Московский областной суд признал неправомочным один из двух Советов депутатов, которые одновременно функционировали в Солнечногорском районе. Процесс по делу о «двоевластии» был инициирован прокурором Московской области на основании ранее проведённой проверки.
Установлено, что 8 декабря 2008 года сформирован Совет депутатов Солнечногорского района Московской области на основании п. 1 ч. 4 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - из глав поселений, входящих в состав муниципального района и депутатов представительных органов данных поселений.
1 марта 2009 года сформирован Совет депутатов Солнечногорского района Московской области на основании п. 2 ч. 4 ст. 35 этого же Федерального закона - на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Воспользовавшись правовой коллизией, оба Совета депутатов приступили к осуществлению своих полномочий.
Прокурор Московской области обратился в суд с заявлением о признании неправомочным первого состава Совета депутатов Солнечногорского муниципального района (сформированного в декабре 2008 года). Прокурор ссылался на незаконность формирования этого состава Совета депутатов, поскольку была нарушена процедура формирования: он был создан раньше предусмотренного Законом 2-х годичного срока и не на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании.
20 марта 2009 года Московский областной суд производство по гражданскому делу по заявлению прокурора области прекратил.
По мнению суда, заявление прокурора не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрен количественный критерий неправомочности состава представительного органа, который является единственным.
С этим выводом прокурор области не согласился и предъявил представление на предмет отмены судебного определения и возвращение дела для рассмотрения по существу заявления.
В обоснование представления прокурор указал, что Закон предоставляет суду право принимать решение о неправомочности состава депутатов представительного органа муниципального образования. Количественный критерий неправомочности состава представительного органа указан как одно из оснований, но не единственное.
13 мая 2009 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила незаконное определение и возвратила гражданское дело в Московский областной суд для рассмотрения по существу.
Повторно рассмотрев дело, Мособлсуд удовлетворил требования прокурора и признал неправомочным Совет депутатов Солнечногорского муниципального района, сформированный в декабре 2008 года. Решение суда вступило в законную силу, сообщает пресс-служба прокуратуры Московской области.
